要点透视 2013年,中国第三产业增加值首次超过第二产业,经济增长阶段转换的特征更趋明显,碳排放增速逐步趋缓的态势进一步得到确认。 为防控产能过剩、政府债务等问题演化为严重风险而主动采取的紧缩性措施,短期内也可能抑制经济增长速度,从而减少排放。 为提供涉及面最广的公共产品——清洁空气所采取的大气治理措施,有助于绿色增长点的形成。 完善资源要素价格形成机制,以更好地反映其全生命周期成本,一方面有利于减缓粗放型部门的增长,另一方面也有利于改善要素配置结构,孕育促进新的高质量、可持续的增长点。 本章将在回顾2013年经济运行和排放情况的基础上,对排放的长期预测进行滚动调整,并重点展望2014年的排放变化。之后再围绕全面深化改革和政策调整所孕育的新的更高质量、更绿色、更可持续的增长点进行分析。 2013年回顾:更有力减排措施的效果尚未充分显现 2013年为了促进节能减排,采取了如下几方面的积极措施。 第一,推动产业结构升级。国家发改委、环境保护部、国土资源部等部门通过加强节能评估审查、环境影响评价和建设用地预审,进一步提高行业准入门槛,严控高耗能、高排放和产能过剩行业新上项...
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