公民网络参与公共政策过程研究

     一、构建公民网络参与保障体系 （一）参与基础保障：缩小网络数字鸿沟 互联网在世界各国的发展表明：人类在互联网利用上存在着明显的马太效应，即拥有较多网络资源的信息化强者在互联网的发展中获得了越来越多的好处，而处于互联网资源弱势地位的群体则被越发边缘，甚至被时代所抛弃。互联网的数字鸿沟引发了网络社会公平问题。而更加雪上加霜的是由于计算机和互联网技术日新月异的发展，其更新换代周期越来越短，数字鸿沟往往是“老沟”未平而“新沟”又起，数字鸿沟的出现和加剧使得鸿沟两侧形成两个日益分裂的世界。而虚拟世界的不公平，加深了现实的社会矛盾。目前我国农村地区互联网建设普遍落后，很多农村地区还没有连入国际互联网，实现网络参与更无从谈起。因此，在我国城乡之间、东西部之间、高收入群体和低收入群体之间存在着巨大的数字鸿沟，导致网络参与代表性结构失衡。采取有效措施缩小数字鸿沟是保证互联网和网络参与能均衡发展的基础，政府可以在以下几方面加强互联网基础设施建设： 首先，政府要采取倾斜政策和优惠措施，在农村等互联网发展落后地区大力推进互联网基础设施建设。互联网基础设施是公民网络参与的提前和基础。中央和互联网发展较快地区要为互联网建设薄弱地区提供各方面援助和支持，共享其先进...

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